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行业资讯

“信”行动|“事前事中事后”三环节 打通就业服务“最后一公里”

发布时间：2024.09.23
就业是最基本的民生。公共就业服务是促进就业的重要手段，是国家基本公共服务的重要内容。党的二十大报告明确提出，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。这为加强公共就业服务指明了方向。
2018年，人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部出台了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》。2024年6月，三部门又联合印发了《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，这是适应就业形势变化、就业工作发展需要和人民群众需求的重要政策措施，也是健全就业公共服务体系、提升就业服务效能的重要内容，更是促进高质量充分就业的必要之举。
2024年，上海市嘉定区统筹落实各项就业促进政策，信用赋能拓展就业渠道，优化就业服务，紧紧把牢“事前、事中、事后”三个环节，推动就业服务向基层下沉延伸，打通就业服务“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感。

事前：信用承诺替代文件证明
“信易住”助求职者过渡期住宿

小陈是上海某建筑系统（中国）有限公司一名新入职员工。接到公司的入职通知后，他立即从老家甘肃赶到上海，根本没有时间考虑住宿的问题。当小陈正为住宿问题发愁时，公司向他介绍了可免费住宿的“有‘嘉’客栈”项目，让他喜出望外。干净的标间宽敞明亮，设备一应俱全……填完申请表格，小陈当天就入住了位于沪宜公路的嘉定新城智选假日酒店。“没想到过渡性的免费住宿这么好，一来嘉定就倍感温暖。”小陈说。
今年3月，嘉定区人力资源和社会保障局在全市率先推出“有‘嘉’客栈”服务项目，这是嘉定区为区内重点企业推出的一项惠企服务政策，聚焦重点产业及重点企业录用人员，特别是高校毕业生，提供过渡性免费住宿，帮助短期内有住房困难的新入职员工解决“一张床”问题。
嘉定区就业促进中心相关负责人介绍，目前，全区12个街镇已全面启动“有‘嘉’客栈”建设工作，锦江之星、迎园饭店等17家企业签约成为“有‘嘉’客栈”，可提供1339个床位。每个街镇围绕区域特色产业和重点企业需求，都制定了个性化的实施方案，建立了重点服务企业信息库，其中涵盖了汽车“新四化”、生物医药等行业重点企业约655家。
同时，借助“有嘉客栈·信易住”平台，信用状况良好的重点企业以信用承诺的形式申请服务，相关职能部门通过大数据分辨企业资质，信用赋能可简化申办流程，将“信用＋就业”工作落实落地。
“首批试点的5家经‘嘉定区信用信息平台’核准为A级的企业，以信用承诺的形式替代相关文件证明，直接享受有‘嘉’客栈免费入住服务，这是信用赋能优化营商环境的生动实践，也是真新街道提升就业促进服务能级的有益探索。”真新街道社区事务受理服务中心职介负责人表示。
嘉定区就业促进中心相关负责人表示，接下来还将开展信用评估，动态调整服务企业清单，逐步实现企业和求职者之间以“信用承诺”等方式申请入住，打造“信易住”守信激励场景，不断优化营商环境。



事中：一网通办畅通惠民利民
15 分钟就业服务圈织密服务网

今年2月底，“春风送岗促就业 精准服务助发展”——2024年南翔镇就业服务进社区暨春风行动专场招聘会在嘉定区南翔秀城·祥云锦苑小区举行。这场招聘会将就业服务直接送到社区居民“家门口”，推动企业和求职者实现“双向奔赴”，不少人当场达成就业初步意向。
“薪资要求是6500元吗？”“对！”招聘会现场热闹非凡，求职者来回穿梭于各招聘展位之间，仔细浏览岗位信息，与意向企业交谈，了解岗位设置、用工要求、薪资待遇等，积极寻找自己心仪的工作。
就业服务进社区，政策岗位送上门，不少求职者都对这种社区招聘会表示了欢迎。“这场招聘会，让我们在小区里就能实现择业就业，真是太方便了！”今年25岁的求职者张紫嫣在微信公众号看到招聘会的信息，提前查询了相关企业的情况与个人的匹配度，她说，“现场的招聘老师向我介绍了公司的发展情况，接下来可以等待面试通知，入职后还有3天的培训。”
据统计，此次招聘会共有40余名求职者与招聘企业达成初步用工意向。家住花桥的求职者王笑曼说，此前她在上海和花桥都工作过一段时间，上海的薪资待遇、发展空间对她来说更有吸引力，“通勤不是问题，好的工作才是关键。嘉定几乎周周有招聘，选择面也广，多跑一跑，机会就在眼前。”
就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。2024年，上海人社部门积极贯彻落实党的二十大提出的“就业优先”战略和市委、市政府部署要求，全力打造“15分钟就业服务圈”，着力夯实基层服务力量，提升就业服务便利性，促进高质量充分就业。在此基础上，嘉定区持续推进“我嘉·邻里中心”建设，着力构建辐射全域、覆盖全面、贯穿全程的“15分钟就业服务圈”，南翔镇东社区作为首批试点，设立“翔就（创）业服务”专区，打造先行社区服务示范站点。专区内建立“一网通办、一网优服”社区服务网络，通过整合社区周边经济城、园区企业就业资源，开展专场招聘、政策宣传等公共就业服务系列活动，优先向社区求职者推送岗位信息，辐射周边10个村居，实现6万多居民共享“一站式”公共就业服务。
同时，依托党群服务中心（我嘉·邻里中心）内“一网通办”服务终端，区人社局探索社区就业服务站远程帮办服务，设置“远程虚拟窗口”，通过扫码远程取号、实时视频连线、远程调取高拍仪证件材料、即时推送表单签字等功能，让居民在“家门口”就能享受到便捷、高效、智能的帮办服务。
嘉定区还举办了线上线下相结合的“人人乐业”主题招聘会，通过线上“直播带岗”的形式为企业提供远程招聘服务。据悉，从2022年至今为70余家重点企业开设“直播带岗”12场次，提供岗位220余个。上海嘉捷通电路科技股份有限公司的人力资源总监表示，嘉定区政府为我们提供了人才服务、就业招聘、劳动关系等一系列政策服务，还启动了有“嘉”客栈服务项目为求职者过渡期提供住宿保障，成为引领和谐劳动关系的标杆。





事后：加强重点人群监管监测

信息库持续完善失业预警体系


“目前，大队通过综合受理窗口，12333、12345热线,全国欠薪线索反映平台、‘嘉定人社’微信公众号受理平台等线上线下渠道，全面受理包括人力资源服务在内的各种举报投诉案件。应该说，老百姓反映问题是非常方便的，各种举报投诉渠道都是畅通的。2024年1~5月，通过窗口、12333受理热线，累计受理涉及中介和劳务派遣等招聘领域的投诉举报案件63件，通过12345市民热线受理3件，通过‘嘉定人社’微信公众号受理平台受理涉中介和劳务派遣矛盾线索9条。”嘉定区劳动监察大队相关负责人向记者表示。

在治理招聘领域乱象方面，区劳动监察大队相关负责人介绍，目前涉及招聘工作方面的矛盾主要有中介费矛盾、工资争议矛盾等，矛盾涉及金额小、数量多。劳动监察大队通过加强区镇联动、部门协同和局劳动关系条线内部合作，强化信息共享，推动矛盾纠纷联调联动，将大量矛盾化解在街镇一线。

记者了解到，2024年，劳动监察大队持续发力，积极提升公共就业服务质量，切实做好失业人员就业服务工作。根据嘉定制定“人人乐业”专项行动工作方案，劳动监察大队建立区、镇、街道工作微信群，由专职联络员专门跟进此项工作，对本区户籍失业人员名单进行全面梳理，建立“人人乐业”失业人员信息库。同时，对信息库中的失业人员进行户籍地信息维护，确保各街镇及时掌握本街镇内户籍以及居住的登记失业人员。同时，积极引导劳动者通过线上、线下等多种方式进行失业登记，并通过电话、短信等方式主动联系劳动者告知办理结果。结合失业登记线下办理，对失业人员登记表内的关键信息进行核实，通过大数据比对和主动联系的方式，摸清登记失业人员基本信息，提高信息主精确性、完整性和有效性。

同时，嘉定区建立了事中事后联动机制，加强与局内劳动关系科的联动，强化年检审核与行政执法的联系，人力资源企业在执法过程中被发现存在严重违法行为的，大队会将相关情况通报局劳动关系科，协同强化对企业的监管，规范企业裁员行为，有效预防大规模裁员。

“我们将继续推动就业政策措施再加力、用工保障再聚力、就业服务再添力，不断破解就业创业难题，全力促进高质量充分就业。”嘉定区发展改革委相关负责人表示。

（本文刊于《中国信用》杂志8月刊）