5月23日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》。会议着重指出，推动制造业绿色低碳发展是顺应时代潮流之举，对于我国达成 “双碳” 目标、促进经济高质量发展具有不可估量的重要意义。
会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平。要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。
根据2024年10月，工业和信息化部新闻发言人介绍，行动方案将着眼健全绿色低碳发展机制，集中在以下三个领域：
一是加快推进工业产品碳足迹核算标准制定。聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，加快研制一批碳足迹核算标准，推动工业企业降低产品全生命周期碳排放，促进产业链和供应链转型升级。
二是加强新型固废综合利用体系建设。聚焦废旧动力电池，制定出台综合利用管理办法，修订发布综合利用行业规范条件，加快构建新型回收利用体系。聚焦废旧光伏组件等，加强综合利用政策的预研储备，提前布局综合利用能力，为迎接退役高峰做好准备。
三是积极推动清洁低碳氢在工业领域应用。聚焦清洁低碳氢应用的瓶颈制约，进一步推进政策集成创新，加快推动其在冶金、化工、石化等行业规模化应用，在工业绿色微电网、绿色船舶、绿色航空等领域实现多场景应用突破。
结合《工业和信息化部等七部门关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》和最新政策动态，行动方案将围绕以下几个方面：
1.强化绿色技术创新与应用
加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用是行动方案的核心方向之一。
通过研发和应用新的绿色技术，能够从根本上改变制造业的生产方式，降低能源消耗和环境污染，为新型工业化奠定绿色基础。
例如，开发更高效的节能技术、环保材料生产技术等，以及将这些技术广泛应用到各类制造企业中。
2.推进传统产业绿色转型
传统产业是制造业的重要组成部分，也是绿色低碳发展的重点和难点。
方案可能将结合大规模设备更新等政策，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业如钢铁、化工、建材等的绿色改造升级。
这意味着要对传统产业的生产设备、工艺流程进行全面优化，提高能源利用效率，减少污染物排放，实现从高能耗、高污染向低能耗、低污染的转变。
3.引领新兴产业绿色发展
对于新兴产业，方案强调高起点绿色发展。加大清洁能源在新兴产业中的应用，推广绿色产品，提升资源循环利用水平。
比如在新能源汽车、光伏产业等领域，不仅要注重产业规模的扩张，更要从一开始就融入绿色发展理念，采用清洁能源生产，提高产品的绿色性能，建立完善的资源回收利用体系，实现产业发展与环境保护的协同共进。
4.加强共性技术攻关与标准完善
共性技术是制约制造业绿色低碳发展的关键因素之一，加强共性技术攻关可以为行业发展提供有力的技术支撑。
同时，完善重点领域标准，有助于规范企业的生产行为，确保绿色低碳发展的质量和效果。
例如，制定统一的产品碳排放标准、绿色制造工艺标准等，引导企业按照标准进行生产和管理。
5.优化政策与健全服务体系
通过优化相关政策，为制造业绿色低碳发展创造良好的政策环境，如财政补贴、税收优惠、金融支持等政策，鼓励企业积极开展绿色转型和创新。
健全绿色制造和服务体系，包括建立绿色供应链管理体系、发展绿色金融服务、提供绿色技术咨询和认证等服务，全方位支持和帮助企业实现转型升级，提高企业在绿色低碳发展方面的能力和水平。
《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》的出台，为我国制造业未来三年的绿色低碳发展指明了方向。通过推动传统产业转型、新兴产业高起点发展以及技术与标准的完善，我国制造业将持续提升绿色低碳竞争优势，为经济社会发展全面绿色转型注入强大动力。
5月23日召开的国务院常务会议，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）》，并就推进制造业绿色低碳发展作出部署。接受记者采访的专家表示，全面推动制造业绿色低碳发展是贯彻新发展理念、推进新型工业化的根本要求，相关部署将加大对重大绿色低碳技术研发及应用支持力度，加快重点行业绿色改造升级，持续提升产业绿色低碳竞争优势。
会议指出，推进制造业绿色低碳发展是大势所趋，要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，强化新型工业化绿色底色。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力认为，会议作出的系列部署着眼全球产业变革与国内经济转型的双重逻辑。全球气候治理深化要求制造业必须走绿色化道路，国内经济从高速增长转向高质量发展，也需要通过绿色技术重塑产业竞争力。
会议对传统产业和新兴产业的绿色低碳发展均作出要求，提出“要推进传统产业深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级”“要引领新兴产业高起点绿色发展，加大清洁能源、绿色产品推广，提升资源循环利用水平”。
“传统产业并非落后的代名词，可以通过工艺革新、装备升级、管理优化实现存量焕新。”朱克力认为，传统产业转型的着力点在于以系统性思维推动生产全链条的绿色再造。其中，大规模设备更新政策是撬动绿色改造的关键杠杆。政策落地需注重靶向性，聚焦高耗能行业优先更新低效设备，配套财税政策激励降低企业成本。同时，设备更新需要与数字化、智能化深度融合，实现能效提升的边际收益最大化。
围绕引领新兴产业高起点绿色发展，中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，在当前绿色低碳发展大趋势下，发展新兴产业要避免走“先污染后治理”的老路。这要求新兴产业在规划和发展中将绿色技术、工艺和标准贯穿始终，进而带动整体经济系统的低碳化，培育参与国际竞争的产业新优势。建议下一步积极推进清洁能源、绿色产品的推广应用，建设区域性再生资源交易平台，运用物联网技术实时监控重点企业固废产生、运输、处置全流程等，切实发展绿色经济、循环经济，提高资源循环利用水平。
当前我国经济社会发展绿色转型持续深入。以新能源产业为例，今年4月份，新能源汽车、充电桩等新能源产品产量分别增长38.9%和43.1%。同时，我国扎实推进重点行业节能降碳改造，加强先进绿色低碳技术装备推广应用，重点行业规模以上工业单位增加值能耗持续下降。
此外，会议还提出，要加强共性技术攻关，完善重点领域标准，优化相关政策，健全绿色制造和服务体系，更好支持和帮助企业转型升级。
刘向东认为，当前企业在绿色转型升级中仍面临资金、标准、产业链协同等制约，产业链上下游企业绿色转型步伐不一致。建议强化技术攻坚与标准引领，聚焦钢铁、电解铝、锂电池、新能源汽车等重点产品，明确能效标杆值，加快研制一批碳足迹核算标准，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用。推进产业链协同转型，引导龙头企业披露供应商碳足迹数据，推动产业链上下游企业实施节能低碳改造。创新绿色金融工具，扩大碳中和债券发行规模，破解企业转型的融资难题。（记者 郭倩）
来源：新华社 经济参考报
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